發(fā)表評論 彩民救助制度沒有現身
有個很現實的問題無法回避，就是問題彩民不斷增多。很多業(yè)內人士希望能從此次草案中看到彩民救助制度的“身影”，但他們的愿望未能實現。
王薛紅認為，彩民的概念，就是行業(yè)里的消費者、購買者。問題彩民就是指心理上出現問題，呈現病態(tài)的彩民。這類彩民往往呈現出一種精神上“成癮”的癥狀。出現這類問題的彩民往往經濟上會產生困難，生活上會產生很多問題，甚至有可能妻離子散，極少數人還會走上犯罪道路。“總之，問題彩民因為購買彩票，其人生軌跡已經偏離了正常的途徑�！�
“我們現在開通了熱線電話，經常有問題彩民來打電話求助�！蓖跹t告訴記者，博彩業(yè)所有的產品都帶有一定的負面性�！安拭袷沁@個行業(yè)的衣食父母，草案總則中盡管提到了‘保護彩票購買者的合法權益’，但是其后卻沒有專門的章節(jié)用來構筑彩民救助制度。說白了，就是一個消費者權益保護的問題�！蓖跹t說。
事實上，我國問題彩民已經成為一個無法忽視的群體。去年4月，河北省邯鄲市的兩名銀行職員，用盜取的5100萬元銀行資金中的4300萬元購買彩票，其中最多的一次就買了1410萬元。“他們的行為是犯罪，但起因則是一種病態(tài)彩民心理在作怪�！眳⑴c辦案的一位警方人士分析說。
李剛告訴記者，我們總強調彩票發(fā)行未飽和，實際上只是強化發(fā)行規(guī)模，而忽視了彩民的心理問題�！坝行┤丝傉J為中獎是有規(guī)律的，甚至為此列出種種圖表，中獎哪有規(guī)律可言？但就有人信，說明很多彩民對何為博彩根本不了解，所以才會不惜一切地去購買彩票�！�
已有的研究結果表明，在多數國家，病態(tài)彩民的比例一般占彩民總量的2%至3%，我國目前大約有2億彩民，按此比例計算，病態(tài)彩民的數量約有400萬到600萬人。“作為規(guī)范一個行業(yè)的法規(guī)，不能不關注這個群體�！蓖跹t說。
開獎程序彩民監(jiān)督缺位
專家們對草案第二十條也有說法。這一條規(guī)定：國務院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府財政部門、民政部門、體育部門應當加強對彩票開獎活動的監(jiān)督，并可以公開選聘或者委派第三方參與開獎全過程的監(jiān)督工作。
“草案的這一籠統(tǒng)規(guī)定，在實踐中將難以發(fā)揮應有的作用�！崩顒傉f。
去年1月27日，甘肅省嘉峪關一位彩民中了雙色球億元大獎后，正是由于開獎程序缺乏監(jiān)督，不少彩民指責有“作弊”嫌疑。
據記者了解，質疑雙色球有問題早已不是一個新話題。有網友甚至上傳視頻，指出某期雙色球開獎直播的畫面，大屏幕顯示的球滾動情況與小屏幕顯示的不同步，“由此可推斷其開獎過程有問題”。
曾經轟動一時的西安寶馬彩票案，當中獎者劉亮前去領獎時，被工作人員指責其所持彩票為假票。但結果呢，不僅發(fā)行工作人員楊永明因制作假彩票鋃鐺入獄，甚至曾用人頭擔保發(fā)行人員沒作假的陜西體彩中心原主任也受到處分。
有資料顯示，在一些博彩業(yè)比較成熟的國家，一般都設有類似監(jiān)理委員會這樣的機構，由當地居民組成，對彩票發(fā)行的整個過程進行監(jiān)督，以防作弊�！霸谖覈_獎和兌獎的整個過程都由發(fā)行機構一手包辦，‘一條龍’式的服務難免會令人浮想聯翩。只有發(fā)行活動陽光透明，才能使彩民信服其公正�！币晃粯I(yè)內人士分析說。
李剛建議，應該在這條規(guī)定中加上“由彩民對開獎活動進行監(jiān)督，或者改錄播為現場直播的內容”。(實習生 杜曉 記者 周芬棉）
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